На пленарном заседании конференции выступил студент 2 курса Юридического факультета Волгоградского института управления-филиала РАНХиГС П.Булычев (научный руководитель профессор кафедры конституционного и административного права ВИУ А.Епифанов). В своем докладе П.Булычев раскрыл организационные и правовые основы деятельности Оперативного штаба по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области.

П.Булычев отметил, что разрушительная по своим последствиям пандемия новой коронавирусной инфекции началась внезапно в декабре 2019 года. Мир оказался не готовым к таким серьезным изменениям во всех сферах нашей жизни, особенно в системе здравоохранения. И когда появилась информация о кластере заболеваемости пневмонией в г.Ухань Китайской Народной Республики, в большинстве стран мира незамедлительно мобилизовали группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В условиях пандемии особую остроту приобретают вопросы соблюдения прав человека. Как оказалось, невозможно эффективно реагировать на изменение эпидемиологической обстановки без четкого соблюдения правового статута человека. Режим изоляции, закрытые границы, ограничения свободы передвижения, вводимые на государственном уровне, с целью сдерживания распространения коронавирусной инфекции, однозначно ограничивают свободу и права человека. Подобного рода меры могут привести к дестабилизации социума, нарушениям общественного правопорядка. Обязанность государства в сложившихся условиях заключается в том, чтобы максимально обезопасить своих граждан, дать им полную информацию о ситуации распространением новой коронавирусной инфекции. На территории Российской Федерации была организована деятельность оперативного штаба. Его основной функцией является обеспечение населения оперативной информацией обо всех изменениях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции и координация работы и взаимодействия органов исполнительной власти. В феврале 2020 года на территории Волгоградской области распоряжением губернатора создан Оперативный штаб по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции. В его состав входят: совет оперативного штаба, руководитель, первый заместитель руководителя, заместители руководителя, ответственный секретарь и другие члены штаба. По мере необходимости при оперативном штабе создаются рабочие группы, решения оформляются протоколом. Контроль за исполнением решений оперативного штаба, осуществляет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. Проведено эпидемиологическое расследование, определены пути передачи инфекции. Был разработан план действий в области научных исследований и способы предотвращения дальнейшего распространения инфекции. Оперативный штаб работает в круглосуточном режиме. Принимая во внимание потребности обеспечения прав человека, при реагировании на Covid-19, всему населению должна быть предоставлена актуальная, достоверная информация о этиологии вирусной инфекции, механизмах передачи, клинической картине заболевания, о доступных услугах и о прекращении оказания услуг и о других аспектах реагирования властей на эпидемию. Для эффективной работы оперативного штаба был создан максимально удобный интерфейс сайта. Часть заседаний оперативного штаба проводятся в режиме онлайн. Ежедневно обновляются статистические показатели по уровню заболеваемости в регионе, в том числе заражение по районам и количестве летальных исходов. Оперативный штаб по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19 в Волгоградской области обеспечивает жителей актуальной и достоверной информацией о эпидемиологической ситуации в регионе в режиме онлайн, и телефонам горячей линии. На территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года постановлением губернатора А.И. Бочарова был введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, был установлен региональный уровень реагирования. Власти региона не допустили бездействия. В Волгоградской области осуществлялось поэтапное развертывание инфекционных стационаров на базе лечебных учреждений для обеспечения населения специализированной медицинской помощью. К осени 2020 года на территории региона функционировало рекордные 7 353 инфекционных койки. В результате Волгоградская область оказалась на третьем месте по обеспеченности койками для больных коронавирусом в России. Администрация Волгоградской области оперативно реагирует на изменения эпидемиологической обстановки приказами и постановлениями. Особое внимание уделяется вопросам субсидирования организаций, в том числе и медицинских, предоставление выплат медицинским работникам и отдельным категориям граждан. Успешная разработка и регистрация в РФ первой в мире вакцины от Covid-19, позволившие в короткие сроки начать вакцинацию населения в Волгоградской области, дополнили эффективность принятых в регионе мер. Об этом свидетельствуют снижение числа инфицированных и постепенное возвращение к привычному режиму работу перепрофилированных ранее под борьбу с Covid-19 медицинских учреждений. Система доступного здравоохранения на территории Волгоградской области помогает в борьбе с пандемией, обеспечивая каждому жителю региона без какой-либо дискриминации доступ к основным мерам, сдерживающим распространение коронавируса Covid-19.